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深圳“智慧检务”行进中不断超越自我
时间:2019-10-17  作者: 田语壮  来源:深圳特区报

“今年即将上线的更精彩!”聊起“智慧检务”,深圳市人民检察院案件管理处副处长方旭的话匣子立刻被打开。他不喜欢“数家珍”更愿意谈未来,因为深圳“智慧检务”从未停步。

早在2006年开始,市检察院案件管理处和技术处就拧成一股绳,开始钻研“检务信息化”自主开发案件管理系统,取得了很多个“率先”。他们不满足于只将信息技术服务于内部流程,伴随着司法体制改革和中国特色社会主义先行示范区建设,更大的一盘棋正扎实展开。

聚焦新领域 信息也是生产力

在以往,因司法流程的缘故检察院在寻常百姓生活中显得很陌生,甚至很多法律工作者也无法完整描述检察院的职能、架构。因陌生而疏远,如何以互联网思维推进阳光检务,主动清除检察机关与社会公众间的信息屏障,真正让人民检察工作走进市民生活就成了新的课题。

近年来,市检察院依托“阳光深检”微信群和“两微一端”,全面加强与人大代表、政协委员的沟通联系,积极与社会各界良性互动。面向广大社会群众还成立检察新媒体工作室,一方面将检务工作动态及时向社会公开,一方面借微博微信向广大社会群众普及法律知识、答疑解惑,在不断公开透明和互动中擦亮“深圳检察”的品牌。3年来共发布微博、微信近6300条,单条微博最高阅读量750万+,单篇微信最高阅读量16万+,广受各界好评。

为实现“让数据多流动,让群众少跑路”,该院还打造“指尖上的检察院”。用户可通过下载安装专用APP等方式实现阅卷预约、律师预约会见、案件进度查询、预约接访等功能。开发了法律服务云平台,探索为异地当事人和律师提供远程查询及申请阅卷服务,通过引入远程身份认证系统,甄别排除远程查询申请中的伪造网络身份行为,防范案件数据被滥用或失泄密,努力让数据跑得更远更安全。

“今年,我们将在‘走出去’上做文章,继续充实‘智慧检务’的内涵。”方旭介绍,与以往封闭的办案系统不同,“智慧检务”视野向外,着眼于紧密联系广大群众,从群众中汲取营养、获取信息,再以信息服务来支持一线检察官主动作为。

深圳检察院致力于不断改善营商环境、加强知识产权保护、加强环境资源保护,然而涉及上述领域的案件线索却少之又少。为此,深圳检察院将在原有12309检察服务中心的基础上,增设网络沟通平台,“24小时‘不打烊’,让违法犯罪举报线索不浪费,让百姓的信任不落空。”

提升新能力 加强检务监督管理

技术在不断进步,方旭和团队成员们看到了大数据给检务工作带来的新机遇。自2012年最高人民检察院决定以深圳案件管理系统为蓝本开发全国检察机关的统一业务应用系统,全国各地检察机关都在加强信息化建设,作为最早在信息化领域起步的深圳检察院又该向哪个方向走呢?

从检务工作可能存在的漏洞入手,深圳检察院建立了司法办案全程留痕机制,从而聚焦科学管理,破解改革后司法管理弱化的难题,在对检察官充分授权的同时,利用信息技术构筑流程监控、风险评估、质量分析、纪检监察“四位一体”的监督制约体系。同时,配合高检院对统一业务应用系统功能进行升级,将流程监控指标嵌入到司法办案各环节,实现全程留痕、实时预警和动态监控。

建立司法办案风险评估预警机制。依托统一业务应用系统引导办案人员同步预判防控风险,并纳入案件质量考评范围。目前已对25万余件案件进行风险研判,对可能存在风险的案件作出预警提示,构筑了管控风险的“防火墙”。

建立案件质量分析报告机制。在案件评查的基础上,依托统一业务应用系统累积的海量数据,进一步深化大数据运用,以全面、客观的质量分析,强化办案人员的责任意识和精准意识,倒逼案件质量的提升。针对上一年度不起诉、撤回起诉、无罪判决等案件进行逐案梳理,形成案件质量分析系列报告,为公诉案件质量提升提供参考借鉴,为院领导决策提供参考依据。

建立纪检监察同步监督机制。实现纪检监察监督平台与统一业务应用系统的无缝衔接,重点围绕监督不捕、不立案、不起诉等14类案件,设立30个监督点,动态采集司法办案中的廉政风险点。

取得新突破 办案跑上高速路

智慧检务专项工作,就是让繁琐的检务工作变得更简单高效,让检察官在改革中有获得感,才能进一步提升办案质效,最终让人民受益。在市委政法委牵头领导下,我市政法单位在全国率先试点政法跨部门大数据办案平台,打通公检法司数据共享交换的“司法信息高速路”,以电子卷宗为载体,应用大数据和人工智能辅助办案系统,在政法机关之间实现刑事案件立案、侦查、批捕、起诉、审判、执行等全流程网上协同办案,实现办案协同从纸质化到电子化再到智能化的转变。市检察院全程积极参与这项全国重点试点项目,发挥了承上启下的重要作用。

制定全国政法机关首个电子卷宗制作标准。聚焦提高效率、破解案多人少矛盾突出的难题,以加速信息数据的共享流通为突破口,促进司法办案全程提速。市检察院牵头制定《刑事案件电子卷宗制作使用工作办法(试行)》,解决了同一案件在不同诉讼阶段名称、编号类目、提名目录、格式编排不一致,电子卷宗制作、传输、存储和提取不统一、不规范等问题,为政法大数据的深度应用打下坚实基础,为全国政法机关推广电子卷宗应用提供了“深圳经验”。

全国率先实现网上电子换押。市检察院严格贯彻落实《刑事案件网上换押办理规定(试行)》并开发了可“一键换押”的网上电子换押系统,实现公检法及看守所之间的网上换押全流转。检察机关作为承上启下的中间环节,受益最大,目前试点区检察院受理一个案件平均只需1至2分钟,每天节省送案时间约5小时,每年减少开具纸质换押证3000余份。

推动建设远程视频提审、庭审工作平台。分别在区检察院、区法院和看守所设立远程视频室,案件承办人“足不出院”,即可对认罪认罚的简单案件犯罪嫌疑人进行提审和出庭支持公诉,市级检察院法院远程视频提审平台也已开通使用。每个案件视频提审、庭审平均用时仅为5至10分钟,成倍地提高了诉讼效率。


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